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环保情结从此难以忘怀

时间:2012-05-25 13:51:50 作者: 点击:

 ◆章剑


  环保局长,这是一个很有挑战性也很折腾人的岗位,酸甜苦辣,只有自己知道。虽然已经离开浙江省嘉兴市环保局长岗位半年了,但走到哪里都会先看看河道中的水是否清澈,看看烟囱是不是在冒黑烟,闻闻空气中是否有异味,这恐怕就是所谓的环保情结吧。在3年环保局长任上的确有不少事情令人难忘,值得回味。


  一场突发大气污染,彻夜未眠24小时擒元凶


  对于环保局长而言,最令人惊心动魄的考验当然是突发环境污染事故。2011年2月24日晚8时许,浙江省嘉兴市区突发大气污染,一时全城恶臭弥漫,12345市长电话、110报警电话以及环保值班电话和我的手机电话几乎被打爆,市委书记、市长也紧急召见,研商对策。


  我清楚地记得,当我急匆匆赶到市委常委会议室时,领导们一个个神色凝重,迫不及待地希望我这个环保局长提供信息,发表高见。此时,我既感受到环保局长肩上责任大、压力大,又有一种使命感,同时树立起一个信念:非把环境污染事件查个水落石出,还市民一个交待不可。


  那是一个不眠之夜。市委、市政府主要领导亲自坐镇指挥,我以一名环保局长的身份出谋划策,仿佛是指挥大战役的参谋长,调动全市环保系统协同其他部门快速行动、紧急排查。那天晚上我们做出了几个重要决策。一是迅速通过在线网络向市民发出通告,告之嘉兴正受不明气体污染,政府相关部门已经在组织紧急排查,并欢迎市民提供污染源的线索。二是迅速组织环保、公安、消防等力量开展对污染源头的全面排查和监测分析。三是迅速将情况向省环保厅汇报并请求支援。


  次日凌晨,污染物质被环境监测站分析出来是氯钾苯,但没有查清污染源头来自何方。指挥部对要不要公布污染物质监测结果没有形成统一意见。我回到办公室,打开电脑发现,网上已经对嘉兴受不明气体污染炒得热火朝天,网民充满担忧和疑虑,有些甚至质问环保部门在干什么?


  我觉得有必要让市民了解事件进展,便通过开通不久的个人实名微博发布了一条事件排查进展消息。没想到我的微博迅速成为媒体记者和网民关注、了解污染事件进展信息的重要渠道,并在事后被公众称赞为公开、透明处理突发事件的好做法。


  25日上午,众多媒体在环保局大楼前等待消息,在继续组织排查的同时,我感觉到公开污染物质的排查结果是必要的。公众有权了解真相,那怕是有限的真相。公布真相更有利于安定民心。否则,环保部门有不作为或被批无能之嫌。于是,我主动打电话向市有关领导请示,建议及时召开新闻发布会通报情况。因为事情重大,电话一直打到市委书记那,最终获得市委领导认可,在上午10时左右召集媒体举行新闻发布会,并和环保专家一起回答了记者的提问。


  在污染源排查没有取得最终结果、内部对要不要发布监测结果意见不一的情况下,我主动请缨,要求发布监测结果和排查的初步情况。这在信奉“沉默是金”传统处理方式占主导的突发事件处置模式中,显得有点另类。


  当然,这一事件最大的看点还是通过污染分布、气象条件、污染物质监测等各种手段进行科学分析,将污染嫌疑源头锁定在平湖、金山交界区域。我们组织精兵强将赴交界区域进行深入排查,并在上海环保部门的配合协助下,最终挖出了污染源——一家不正规的小化工企业。事故原因是工人不懂操


  作规程导致生产事故发生,致使污染气体外溢。加上当日特殊的气象条件,污染气体顺风沿水平方向扩散,奔袭几十公里覆盖嘉兴市区。


  25日下午4时许,报请市领导同意,准备召开新闻发布会通报情况。我们考虑到,事不宜迟,越早发布越有利于公众缓解担忧情绪,因此果断举行了当天的第二场新闻发布会,通报污染源排查结果。


  元凶被擒,市领导赞许,市民满意,环保部门的作用、作为也得到了普遍认可。在此次突发事件处置过程中,环保部门第一时间快速反应、及时通过网络和新闻发布会通报事件进展,各部门协同配合、科学组织排查分析等,成为处置环境突发事件的重要经验。

一封公开信,环保局长被推向风口浪尖


  2010年9月的一天,嘉兴一位市民在嘉兴各大论坛上发出了一封《致嘉兴市环保局局长章剑的公开信》,对市区北部环境污染问题和环保部门的工作冷嘲热讽,表达出强烈不满,说如果治理不好“建议你提出辞呈吧”。公开信很快成为论坛热帖,点击量快速上升。


  市区北部属于经济开发区范畴,由于开发较早、规划不当,工业区与居住区邻近,加之企业环保治理不到位,大气污染较为严重,时有市民前来投诉。其实,这一区域已经成为近年来环保部门整治的重点区域,并且采取了不少措施。但从治理效果来看,确实与公众要求有较大差距。


  面对突如其来的网络舆情事件,我感受到了很大压力。要不要理睬?是否要求网站删帖?经过深思熟虑,我认为,尽管网民的言语激烈、观点片面,但反映的污染事实客观存在,表达的是希望改善环境的强烈愿望。作为政府主管部门负责人,我感觉还是要多一些理解和包容,多一些反省和改进。


  为此,我首先在网络上实名进行了回应,对其关心环保的行为表示肯定,对针对部分区域环境现状的批评表示认同,并诚恳邀请其到环保局沟通交流,共商治理大计。同时,还安排局有关处室主动联系发帖人,进行面对面地交流。网民发现环保局长的实名回应感到有些意外,但很多人表达了理解和支持。发帖人也不得不认可环保局长“态度诚恳”。然后,我组织专门人员对这一区域重点企业的污染状况进行了深入排查,召集关心环保的网友举行面对面的座谈会,进一步听取批评意见,并宣布了深化整治的9条具体措施。


  一系列应对措施受到了市民认可和好评,也使一批市民成为环保志愿者,积极参与环保执法监督活动和各类环保公益活动,扩大了环保事业的群众基础。这次网络舆情事件后,我们认真反思工作中的不足,提出了着力加强网络舆情收集研判,加强与市民互动沟通和扩大环保公众参与等一系列措施,包括专门在嘉兴在线论坛上开辟“环保视角”专区,供市民发表对环保问题的意见和建议,在新浪网站建立“嘉兴环保”官方微博和各基层环保局、环保直属单位官方微博,大力倡导与市民加强网络沟通,及时核实处理市民反映的环保问题和建议等。从此,加强与市民的互动成为环保工作重要内容,接受批评成为环保干部的必修课和基本功,市民积极参与环保也成为嘉兴环保的一道风景。

 一个百亿大项目,让环保局长很纠结


  让环保局长很纠结的事情就是审批项目。一方面要发展经济,另一方面要保护环境,理论上说可以统筹考虑、科学决策,但现实中往往很矛盾,冲突很激烈。


  记得2010年嘉兴下辖的某地引进了一个橡胶项目,投资50亿元,建成达产100亿元,当地报纸作为招商引资的重大利好消息刊出了这条新闻。但我看到这则消息后心里却是一紧:不妙。凭经验判断,这是一个重污染项目,在人口密集区建设必将产生很大的污染影响。


  我当即将自己的担忧报告给市长,市长也表示理解和关切。随后,我又请环保科学学会组织专家对此项目进行实地调查评估。此后,调查组专家递交报告一致认为,这个项目选址存在重大隐患,离居民区太近,投产后会引发大气污染问题的投诉。我同意将此报告转报市政府领导参阅,结果分管市长批示肯定了这个调研报告的结论。


  但与此同时,环保部门将否决此项目的信息也给基层政府带来了压力。他们对项目环境影响的认知与环保部门不同,因此,通过各种渠道向环保部门施加影响和压力。我本人也感受到了他们做“工作”带来的压力。但我知道,此类项目本市已经有先例、有教训,必须争取基层政府的理解支持。我通过各种渠道向当地领导传递信息、解释原因,并当面向地方主要领导沟通立场,最终获得理解,中止了一个可能产生重大环境影响的大项目上马。


  将污染控制在源头实在太重要了,要知道污染一旦产生和存在,治理将是漫长和艰巨的。在3年环保局长的经历中,我不知道有多少次为了项目审批的事而纠结,有的项目甚至相互不服气,“官司”打到了市长那里。庆幸的是,嘉兴市市长对环保部门的意见很重视,不少项目就此打住了。

  在环保局长任上值得回味的事情还有很多,我感谢这个岗位带给我磨炼和洗礼,真有一种“痛并快乐着”的感觉。我常常为严峻的环境形势、复杂的环境矛盾以及环保人有时不被外界所理解而痛苦,也为尽已所能帮百姓解决一点一滴的环境问题、推动环保事业有一点一滴的进步而快乐。虽然已经离开,但环保情结却从此难以忘怀。


 

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