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新饮用水标准7月实施 优质饮用水并不遥远

时间:2012-04-10 13:10:11 作者: 点击:

 7月1日,新的饮用水标准即将实施,检测指标从35项增加到106项,而全国超3000家自来水公司中,仅有少部分的出厂水质达标——

  饮用水是否安全干净,和每一个人的生活密切相关。随着民众生活水平的提高,对饮用水水质和供水服务的要求也日益提高。

  2007年,国家发布了新的《生活饮用水卫生标准》,水质标准由35项提高到106项,今年7月1日将是强制实行的最后期限。经过5年的准备期,供水行业目前进展如何,能否如期达标,能否为人们提供越来越优质安全的饮用水?

  好水质是个系统工程

  新的《生活饮用水卫生标准》与旧版相比,显著不同之处是增加了很多重金属和有机污染物控制指标,基本和国际标准接轨。

  “这主要是出于水源地环境风险日益提高的考虑。过去,环境污染比较有限,水源地合格率较高,但是随着水源的污染,大量的溶解性有机物进入了水体,光靠煮沸很难解决。要达到新的水质标准,保证对公众的供水安全,就势必增加供水成本,这包括取水成本、设备的维护更新等。”清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛说。

  传统三段式的饮用水处理工艺已经不能有效应对水源变化,目前供水行业普遍缺乏升级维护的工艺和设施,供水企业的生产工艺、管理、维护都急需调整。

  打开水龙头,水就能直接喝,这是很多人对优质饮用水的美好期望。然而,我国管网普遍陈旧的现实却难以在短时间内改变,这也是对水质的一大制约因素。水质标准提高一个等级,处理的成本往往要提高好几个等级。提升水质不仅是企业必须承担的社会责任,也需要国家加大在管网方面的投入。

  优质饮用水并不遥远

  提前20个月,广州中心城区的人们就喝上了符合新标准的饮用水。

  奥秘何在?关键是引入好水源。广州自来水公司副总经理刘尚建说,这主要得益于近年来我们做的三件大事:一是新建了一个水站,引东江水到西江;二是在2004年引北江水,新建了深度处理、臭氧+活性炭的现代化水厂;三是在2010年引西江水,置换了西北部三个水厂的水源。这三件大事,解决了广州水源污染的问题。

  优质水,让广州最近的水价调整很有底气,也更容易被市民接受。为改善水质,广州投资90亿元进行引水工程建设,除少部分政府投入外,大部分由银行贷款实现。此次水价上涨,主要是希望通过涨价缓解成本压力。不过,在傅涛看来,广州调整水价更关键的意义在于,逐步探索供水企业成本公开,提升企业与公众的沟通能力和信息共享,为理顺供水行业定价、投融资机制等积累了经验。

  “目前全国范围内供水水厂的亏损面在40%左右,普遍是亏损了才涨价,这是不正常的现象。低水价使得供水企业无法提供好的水质和服务,不能满足公众的需求;公众对提升水价、水质有抵触情绪,使得供水企业更难以通过提价改变亏损的现状,更加难以提供优质服务,由此陷入低质低价的恶性循环。”傅涛说,“短缺的是服务和水质,伤害的是公众的切身利益。新国标实施后,供水企业的成本压力更大”。

  供水行业如何形成优质优价的良性循环?关键的一点是理顺供水行业市场化改革中的定价、投融资机制。国家发改委正在修订《城市供水价格管理办法》,作为专家参与其中的傅涛说,这次修订将从理顺价格机制入手,促进供水行业健康发展

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