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绿色增长,一点负担 一片机遇

时间:2012-03-20 12:50:38 作者: 点击:

“绿色增长”是个新概念。就像国务院发展研究中心副主任刘世锦所言,新概念容易引起大家的兴趣,但也更具争议。大家经常提到的问题有两个:一是中国目前还处在工业化的中期或者是中后期,那么绿色增长有必要吗?二是有人说绿色增长能够形成新的增长动力,又有人说绿色增长就是要保护环境,就得有投入,是一种负担,那么绿色增长究竟是一种负担还是一种机遇呢?
  
  在3月19日上午的“2012中国发展高层论坛”上,环境保护部部长周生贤笑言自己是“卖什么吆喝什么”,把中国环境保护的最新形势和与会嘉宾做了深入交流。
  
  北京市PM2.5在逐年下降
  
  近期,关于PM2.5的讨论的热烈程度俨然已和GDP、CPI比肩。在今天的发言中,周生贤对这一概念的阐述也占到了整个发言的四分之一强。
  
  “实际上所谓的PM2.5是个老问题,不是新问题,更不是新发现。去年以前,全世界的发展中国家都没有对PM2.5进行监测,中国早在十年以前就对PM10进行了监测,懂行的人都知道,PM10里有40%到50%是属于PM2.5。”周生贤表示,最近北京市公布了十年来监测的数据,表明十年来PM10和PM2.5都是在逐年下降的。
  
  就在大家对“下降”这个词纠结的时候,周生贤继续抛出“重磅炸弹”。“我们现在有的人不了解,天一阴就说PM2.5了,还有人讨论PM2.5是大了好还是小了好,还有人说现在进入了‘3P’时代,GDP、CPI、PM2.5,可见大家都很关注这个事情。其实PM2.5也有一个结构问题,比如讲广东的PM2.5‘挂帅’的是硝酸盐,北京市的PM2.5‘挂帅’的是VOC(挥发性有机化合物),其次是硫酸盐,所以情况不一样。”
  
  对于解决大气污染的问题,周生贤表达了他作为环保部长的信心。“中国政府的决心是坚定的,我认为措施也是有力的。把污染源找到,有针对性地解决就能够控制住,当然这需要时间。今天公布了,明天就说要降下来,肯定也没有那么简单。现在一致同意修改中国的环境空气质量标准,并且决定了分步实施的措施,但新标准的提高并不意味着环境质量的降低或者是改善,这是两回事,目前提高环境质量标准说明我们有信心。”
  
  “不得不”的选择
  
  虽然“绿色增长”是新概念,但“万变不离其宗”,对于如何实现绿色增长的问题,周生贤继续高举“环境保护”的大旗。
  
  “长期以来,我们遵循的是环境保护要服务于经济发展,所以很长一段时间,实际上我们走了用环境换取经济增长的这种老路,实践证明,这种路子走不通。”周生贤表示,“绿色增长的根本要求是加快转变经济发展方式,环境保护对转变经济发展方式具有综合作用,可以优化经济发展,主要体现在先导、提升、助推、扩容和增值等方面。”
  
  周生贤解释说,“先导”就是推动区域、流域和行业规划环评,明确生态功能区划分,对发展什么、鼓励什么、限制什么、禁止什么加以明确,引导地区和企业搞好经济发展;“提升”就是利用倒逼机制,促进产业和技术转型升级;“助推”就是对符合国家政策和环保要求的建设项目按规定标准程序加快审批,为不合规定的假设项目设置不可逾越的“防火墙”;“扩容”就是通过推进污染减排,腾出和扩大环境容量,为经济可持续发展创造条件;“增值”就是加大环保基础设施建设力度,发展节能环保战略性新兴产业,形成现实生产力和创造绿色物质财富。
  
  生态文明建设是“主战场”
  
  在周生贤看来,生态文明建设不是简单的污染防治,更不是多种几棵树,用生态文明的观点来审视环境保护,环境保护就是一种发展道路、经济结构和消费模式问题。
  
  春节前后,国务院先后两次召开了专门的常务会议,研究怎么样把环境保护放在更加重要的战略地位,研究环境保护怎么成为绿色发展的动力,并以国务院的名义召开了中国环保第七次大会。周生贤表示,这次大会值得宣传、坚持兑现和落实的有五个重大问题。
  
  第一,明确了新时期环境保护的指导思想是“在发展中保护,在保护中发展”。从经济发展和保护环境的关系出发,社会主义初级阶段不可能用停止发展的方式来保护环境,但也决不宽容污染,决不走用牺牲环境的方式来发展经济;第二,明确了中国在工业化和城镇化进程中环境保护的战略定位。新时期中国将用环境保护来优化经济增长,这就解决了当前的发展和环保的关系;第三,进一步确立了积极探索中国环保新道路的历史地位。已经从我们部门的意志上升到了国家的意志、人民的意志;第四,明确了当前和今后一个时期中国环保的目标任务和工作重点。要把影响科学发展和影响群众健康的环境问题作为工作的重点;第五,明确了环境保护的主战场是生态文明建设。用生态文明的观点来审视环境保护,环境保护就是一种发展道路、经济结构和消费模式问题。
 

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